etmnlong.gif (2291 bytes) spacer also in Bahasa Indonesia

ETAN Statement on Timor-Leste/Australia Maritime Arrangement

For Immediate Release

Contact: Charles Scheiner, (914) 831-1098, (914) 473-3185 (mobile)
John M. Miller (718) 596-7668; (917) 690-4391 (mobile)

January 15 - The new treaty between the governments of Australia and Timor-Leste to share oil and gas resources from part of the Timor Sea temporarily resolves a long-standing and difficult dispute. However, the East Timor and Indonesia Action Network (ETAN) believes this agreement does not fully serve the rights and interests of the people of Timor-Leste. Unfortunately, the deal may be the best that could be achieved at this time, given the pressures on Timor-Leste from Australia and oil companies and the tremendous economic, political, size and other disparities in an inherently unequal negotiation process.

The Treaty on Certain Maritime Arrangements in the Timor Sea (CMATS), signed in Sydney on January 12, apportions government revenues from extracting gas and oil from the Greater Sunrise field equally between the two countries, notwithstanding that the field is twice as close to Timor-Leste as Australia (see map). Tellingly, it defers the more intractable issue of a permanent maritime boundary for half a century or more, until all petroleum resources in the Timor Sea are likely to be exhausted.

This agreement prolongs Australia’s refusal to recognize the sovereign rights of the people of Timor-Leste, a position which began when Australia encouraged Indonesia’s invasion in 1975, became blatant when Australia and Indonesia divided Timor-Leste’s petroleum resources in 1989, and continues in Australia’s occupation of now-independent Timor-Leste’s maritime territory. Although the government of Timor-Leste is temporarily acceding to this occupation, ETAN joins with many in Timor-Leste in the belief that the struggle for independence remains incomplete without definitive boundaries accepted by their neighbors. We are also troubled by the permanent nature of some of the provisions, especially those which prevent the use of courts or other impartial mechanisms for resolving disputes.

Under this agreement, Timor-Leste and Australia will each receive half of the “upstream” revenues from Greater Sunrise, money from extracting and selling petroleum resources at the wellhead. Allocation of the “downstream” revenues from refining, liquefying or processing the oil and gas is yet to be determined, and each country wants Sunrise gas be piped to its shore for liquefaction. We hope that Australia and the oil companies, especially Woodside, will show greater respect for Timor-Leste’s rights when they make this decision than they have to date.

ETAN and many international law experts point out that Bayu-Undan, Greater Sunrise and other petroleum fields which are closer to Timor-Leste’s coast than to Australia’s should belong 100% to Timor-Leste under current international legal principles. Instead, Timor-Leste is receiving 90% of the revenue from Bayu-Undan. Another field closer to Timor-Leste, Laminaria-Corallina, has provided the Australian government with more than a billion dollars since it began production six years ago; Timor-Leste has received nothing. Australia’s blatant theft of this oil fueled public anger at its unfair treatment of its new neighbor, but under the new agreement Australia will continue to profit from Laminaria-Corallina.

Over the last three years, Timorese negotiators, bolstered by pressure from people in Timor-Leste, Australia, the United States and elsewhere have shifted the Howard government from accepting Timor-Leste’s right to 18% of Sunrise to conceding 50%. Although this is still less than Timor-Leste is legally entitled to, the additional 32% will help Timor-Leste end its status as the poorest nation in Asia. ETAN believes that Timor-Leste could have gained more by holding out longer – worldwide and grassroots pressure on Australia was only beginning to be effective. Income from the Bayu-Undan field is already surpassing Timor-Leste’s current financial needs, and will do so for the next 15 years. During that time, petroleum prices will surely rise, natural gas will become more important globally, environmental and pipeline technology will improve, and Timor-Leste will gain experience in managing oil and gas projects and revenue. Although Australia and the oil companies wanted to reach a Sunrise agreement quickly, there is no urgency for Timor-Leste.

This agreement resolves some issues while finessing others. Although it clearly defers maritime boundaries once again to proceed with Sunrise development, the agreement also allows Australia to proceed with contracts and development in other formerly contested areas of the Timor Sea, likely to contain additional oil and gas reserves. Timor-Leste has gained 32% of Sunrise, but it has given up other potentially lucrative areas being explored now or in the near future.

As it has for the past fifteen years, ETAN will continue to campaign for the human, political and legal rights of the people of Timor-Leste. This week’s agreement may be a step forward in that process, but the struggle continues.

Vast oil and gas fields lie under the Timor Sea, between Timor-Leste and Australia.

Disputed areas of Timor Sea map  
Map©2003 La'o Hamutuk, Dili, East Timor  

Development of some of these began during Indonesia’s illegal occupation of Timor-Leste, which killed tens of thousands of people from 1975-1999. Australia and Indonesia cooperated to profit from these resources, initiating development of the Elang-Kakatua, Laminaria-Corallina and Bayu-Undan fields. The entire disputed (striped) area is closer to Timor-Leste than to Australia, which would put it in Timor-Leste’s territory under the principles of the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS).

During the occupation, Australia and Indonesia divided Sunrise 10% for Indonesia and 90% for Australia. Bayu-Undan and other fields were divided 50-50. After independence, Timor-Leste and Australia agreed that Timor-Leste would receive 90% of Bayu-Undan upstream revenues, while Australia would get 100% of the downstream. For Sunrise, Australia insisted on 82% of the upstream and all of the downstream revenues, while Timor-Leste demurred, creating a two-year deadlock. Some other parts of the disputed area are currently being explored under Australian licenses (issued despite protests by Timor-Leste), while others have not yet been licensed for exploration. The new CMATS treaty legitimizes the disputed licenses, and gives Australia permission to license other such areas.

Immediately after independence in May 2002, Timor-Leste and Australia signed the interim Timor-Sea Treaty, which allowed development in the Joint Petroleum Development Area to proceed, including Bayu-Undan. The Timor Sea Treaty was “without prejudice” to a future maritime boundary settlement, which was to replace it. The Treaty came into effect in 2003; Bayu-Undan started production in 2004 and already provides more than $6 million to Timor-Leste every month. CMATS prolongs the Timor Sea Treaty by an additional 14 years, or until Sunrise is no longer in production.

In October 2002, Timor-Leste enacted a Maritime Boundary Law, asserting its claim of a 200 nautical mile Exclusive Economic Zone in all directions, based on UNCLOS. Where neighboring claims overlap, as is the case with Timor-Leste and Australia, countries must agree on a boundary, usually halfway between their coastlines. The Australian government preemptively withdrew from maritime boundary jurisdiction of the International Court of Justice and the International Tribunal on the Law of the Sea two months before Timor-Leste's independence, leaving the new republic with no legal recourse if negotiations were protracted or unsuccessful. Under CMATS, both parties agree “not to raise or pursue in any international organization matters that are, directly or indirectly, relevant to maritime boundaries or delimitation in the Timor Sea.”

In March 2003, Australia coerced Timor-Leste into signing an International Unitization Agreement (IUA) for the Greater Sunrise field, larger than Bayu-Undan and straddling the Joint Development Area. Under the IUA, Timor-Leste would have received only 18% of upstream Sunrise revenues. However, Timor-Leste’s Parliament refused to ratify the IUA, resulting in the just resolved stalemate. Although approval of the IUA is part of CMATS, Timor-Leste will now receive 50% of upstream Sunrise revenues. Resolution of the maritime boundary has been deferred for 50 years, by which time all Timor Sea gas and oil will likely have been extracted.

Forecasting energy prices one year from now is precarious; predicting for generations ahead is pure fantasy. The increased revenues to Timor-Leste from the agreement could be from two to twenty billion dollars.

ETAN has supported human dignity for the people of Timor-Leste since 1991. ETAN advocates for human rights (including national and women's rights), democracy, sustainable development, and social, legal and economic justice.


see also: Timor Sea, Boundaries & Oil  page

TSJC: Critics blast Australian Gov's band-aid approach to Timor Sea dispute
Timor Sea Office:
Australia also a winner in Timor Sea deal

ETAN: Plain facts about Australia & East Timor’s Maritime Boundary (also PDF version)

Treaty on Certain Maritime Arrangements in the Timor Sea with links to associated documents*

*open in new window

New books from ETAN

Not-So-Distant Horror by Joe Nevins

Songs of East Timor

Beloved Land: Stories, Struggles and Secrets from Timor-Lete

The Independence of East Timor by Clinton Fernandes

Balibo by Jill Jolliffe

Pernyataan ETAN pada pengaturan tata laut antara Timor Leste dan Australia.

Segera disebarkan

Kontak : Charles Scheiner, (914) 831-1098, (914) 473-3185 (hp)
John M. Miller (718) 596-7668; (917) 690-4391 (hp)

15 January- perjanjian baru antara pemerintahan Australia dan Timor Leste tentang pembagian sumber minyak dan gas yang menjadi bagian dari Laut Timor sementara ini mengasilkan perselisihan yang rumit. Bagaimanapun, Jaringan Aksi untuk East Timor dan Indonesia percaya bahwa perjanjian ini tidak sepenuh mewakili keinginan dan hak masyarakat Timor Leste. Sayangnya, penjanjian ini mungkin lebih baik dari yang bisa diterima untuk saat ini, tekanan yang diberikan kepada Timor leste dari Australia dan perusahaan minyak dan besarnya ekonomi, politik, ukuran dan perbedaan dalam sebuah proses negosiasi yang tidak setara.

Perjanjian dalam pengaturan tata laut di Laut Timor (CMATS), ditanda tangani di Sidney pada 12 January 2005, pembagian adil untul pendapatan pemerintah dari hasil gas dan minyak dari Greater Sunrice antara dua Negara tidak dengan pengertian bahwa lahan tersebut lebih dekat dengan Timor Leste di banding dengan Australia. Sebagaimana yang tealh diberitakan, hal ini menunda isu yang sangat keras kepala tentang batas tetap garis laut untuk setengah abad atau lebih sampai pada satu titik sumber potrelium di Laut Timor menjadi kelelahan.

Perjanjian ini menyatakan penolakan Australia untuk mengenali/melihat kadulatan masyarakat Timor leste, posisi yang dimulai ketika Australia mendorong Invasi Indonesia tahun 1975 sangat menyolok ketika Australia dan Indoensia membagi sumber minyak pada tahun 1989 dan sekarang berlanjut pada okupasi Australia pada kemerdekaan wilayah tata laut Timor Leste. Walaupun pemerintah Timor Leste sementara ini menerima/menyetujui akupasi ini, ETAN bersama dengan yang lain di Timor Leste percaya bahwa perjuangan untuk kemerdekaan akan selalu tidak lengkap/selesai tanpa menetukan batas yang harus diterima oleh Negara Tetangga. Kita juga dipersulit dengan permanen alamiah dari syarat/ketentuan, khususnya bagi mereka yang menghalangi kegunaan dari pengadilan atau mekanisme tidak memihak untuk menyelesaikan perselisihan.

Dibawah perjanjian ini, Timor Leste dan Australia akan menerima masing-masing setengah dari pendapatan “kehulu” dari Greater Sunrise, uang dari sari minyak dan juga penjualan minyak kedepan. Pembagian dari hasil penyulingan di bagian “Hilir”, pencairan atau memproses gas dan minyak telah ditetapkan dan setiap negera menginginkan gas Sunrise dipipakan ke darat untuk pencairannya. Kami berharap bahwa Australia dan perusahaan minyak, khususnya Woodside menunjukan penghargaan yang besar terhadap hak Timor Leste ketika mereka membuat keputusan ini daripada mereka harus menetapkan tanggal.

ETAN dan ahli hukum internasional lainnya menunjukan bahwa Bayu-Udan, Greater Sunrise dan lahan potrelium lainnya yang lebih dekat pada garis/pesisir Timor Leste dari pada Australia, sumber alam tersebut 100% sudah seharusnya menajdi milik Timor Leste dibawah prinsip hokum internasional terkini. . and many international law experts point out that Bayu-Undan, Greater Sunrise and other petroleum fields which are closer to Timor-Leste’s coast than to Australia’s should belong 100% to Timor-Leste under current international legal principles. Ketika Timor Leste menerima 90% dari pengasilan Bayu-Udan, lahan yang lain yang lebih dekat ke Timor Leste (Laminaria-Corallina) telah memberikan kepada pemerintah Australia lebih dari jutaan dolar semenjak produksi 6 tahun yang lalu dan Timor Leste tidak mendapatkan apa-apa. Pencurian Australia secara terang-terangan terhadap minyak ini, menumbuhkan kemarahan masyarakat sebagai perlakuan yang tidak adil terhadap “tetangga baru”, tetapi di bawah perjanjian ini Australia akan tetap melanjutkan mengambil keuntungan dari Laminaria-Coralina.

Lebih dari 3 tahun, negisiator dari Timor Leste, bertarung dengan tekanan dari masyarakat Timor Leste, Australia, Amerika Serikat dan pihak lain, telah mengasilkan pemerintahan Howard dari menerima hak Timor Leste dari Sunrice berawal dari 18% menjadi 50%. Walaupun hal ini masih sangat kurang bagi Timor Leste yang secara hukum yang menjadi hak mereka. Penambahan sebesar 32% akan membantu Timor Leste utuk mengakhiri status Negara Termiskin di Asia. ETAN percaya bahwa Timor Leste bisa mendapatkan lebih dengan mempertahankan lebih lama-tekanan dari seluruh dunia dan masyarakat kecil kepada pemerintahan Australia hanyalah permulaan yang akan menjadi lebih efektife. Pendapatan dari lahan Bayu-Udan telah melebihi kebutuhan mendesak Timor Leste, dan akan tetap berjalan seperti itu untuk 15 tahun mendatang. Sementara itu, harga petroleum pasti akan meningkat, gas alami akan menjadi sumber daya alam penting secara menyeluruh, lingkungan dan teknologi perpipaan akan terus membaik dan Timor Leste akan terus menambah pengalaman dalam mengelola proyek gas dan minyak dan juga pendapatan mereka. Walaupun Australia dan Perusahaan minyak ingin untuk mempercepat proses perjanjian Sunrise namun tidak bagi Timor Leste.

Kesepakatan ini menghasilkan beberapa isu ketika memperbaiki yang lain. Walaupun hal ini dengan jelas menunjukan kesatuan wilayah laut sekali lagi dengan pembangunan Sunrise, perjanjian ini juga mengijinkan Australia untuk melakukan tidandakan dengan kontrak dan pembangunan pada tambahan cadangan minyak. Timor Leste mengasilkan 32% dari Sunrise, tetapi hal ini membuat Timor Leste harus memberikan area petensial yang menguntungkan untuk dieksplor sekarang atau akan datang.

Sebagaimana telah berjalan selama 15 tahun, ETAN akan tetap menlanjutkan kampanye untuk kemanusiaan, piltik dan hak hokum untuk Rakyat Timor Leste. Perjanjian yang terjadi minggu ini mungkin sebuah langkah maju dlam prose situ, tetapi perjuangan harus terus berlanjut.


 ETAN Group on Facebook




Other ETAN twitter accounts:



Read ETAN's Blog


to ETAN's e-mail Listservs on Timor, West Papua and Indonesia

Latar belakang.

Lahan minyak dan gas yang banyak dibawah Laut Timor, antara Timor Leste dan Australia.

Pembangunan ini dimulai ketika okupasi illegal Indonesia terhadap Timor Leste, yang mana telah membunuh puluhan ribu masyarakat dari tahun 1975-1999. Indonesia dan Australia bekerja sama untuk mengambil keuntungan dari sumber ini, dan mengininsiatif pembangunan lahan Elang-Kakatua, Laminaria-Corallina dan Bayu-Udan. Seluruh area perselisihan dekat dengan Timor Leste dibandingkan dengan Australia, yang mana hal ini dibawah wilayah Timor Leste menurut prinsip Konvensi PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) tentang Hukum perlautan (UNCLOS).

Pada saat okupasi, Australia dan Indonesia membagi 10% dari hasil Sunrise kepada Indonesia dan 90% untuk Australia. Bayu-Udan dan lahan yang lain dibagi sebesar 50-50. Setelah kemerdekaan, Timor Leste dan Australia setuju bahwa Timor Leste akan menerima 90% hasil ke hulu (upstream), sementara itu Australia mendapatkan 100% dari dari hasil ke hilir (downstream) dari lahan Bayu-Udan. Untuk lahan Sunrice Australia mendesak 82% dari hulu dan semua hasil hilir, sementara itu keberatan Timor Leste mengasilkan deadlock selama 2 tahun. Beberapa derah perselisihan yang lain saat ini sedang dieksplorasi dibawah ijin Pemerintah Australia (hal ini menghasilkan protes dari Timor Leste), sementara itu lahan yang lain belum diijinkan untuk dieksplorasi. Perjanjian CMATS yang baru mengesahkan perselisihan tentang perijinan dan memberikan ijin bagi Australia untuk daerah yang lain tersebut.

Segera setelah Kemerdakaan pada bulan mei 2002, Timor Leste dan Australia menandatangani perjanjian sementara tentang Laut Timor yang mana mengijinkan pembangunan pada Kerjasama Pembangunan lahan Petroleum untuk dilakukan, termasuk lahan Bayu-Udan. Perjanjian Laut Timor saat itu dilakukan “tanpa praanggapan” terhadap penyelesaian batas tata laut, yang mana telah menggantikan hal ini. Perjanjian tersebut berdampak pada tahun 2003; Bayu-Udan memulai produksinya pada tahun 2004 dan telah menghasilkan lebih dari $ 6 miliar US dolar untuk Timor Leste setiap bulan. Pendahuluan dari CMATS menyatakan bahwa perjanjian Laut Timor diperpanjang hingga 14 tahun atau sampai lahan Sunrise tidak berproduksi lagi.

Pada Oktober 2002, Timor Leste membuat Hukum Batas Laut, menegaskan tuntutan pada 200 mil yang berhubungan dengan Wilayah Ekslusive Ekonomi dari segala jurusan, didasari oleh UNCLOS. Yang mana para tetangga menuntut bahwa hal tersebut melebihi dari wilayah yang sebenarnya dalam hal ini kasus antara Timor Leste dan Australia, Negara-negara tersebut harus setuju dengan batas, yang biasanya setengah dari garis pantai mereka. Pemerintah Australia dengan sangat tegas menarik diri terhadap yuridiksi batas laut dari Persidangan Keadilan Internasional dan Pengadilan Internasional terhadap Hukum Kelautan dua bulan sebelum kemerdekaan Timor Leste, meninggalkan Republik baru tanpa penghasilan yang legal jika negosiasi berlarut-larut atau tidak berhasil. Di bawah CMATS kedua pihak setuju untuk “tidak menaikan atau mengikuti organisasi internasional yang lain. Yang mana secara langsung atau tidak, bersangkut paut pada batas laut atau pembatasan Laut Timor”

. The Australian government pre emotively withdrew from maritime boundary jurisdiction of the International Court of Justice and the International Tribunal on the Law of the Sea two months before Timor-Leste's independence, leaving the new republic with no legal recourse if negotiations were protracted or unsuccessful. Under CMATS, both parties agree “not to raise or pursue in any international organization matters that are, directly or indirectly, relevant to maritime boundaries or delimitation in the TimorSea.”

Pada Maret 2003, Australia memaksa Timor Leste untuk menandatangani sebuah Perjanjian Pemersatuan Internasional (IUA) untuk lahan Greater Sunrise, lebih besar dari Bayu-Udan dan mengangkangi Wilayah Pembangunan Bersama. Di bawah, Timor Leste hanya akan mendapatkan 18% hasil dari hulu dari Sunrise. Bagaimanapun, parlemen Timor Leste menolak untuk mengesahkan IUA, mengasilkan sebuah jalan buntu. Walaupun, persetujuan dari IUA adalah bagian dari CMATS, Timor Leste akan menerima 50% dari hasil hulu Sunrise. Resolusi dari batas laut telah ditangguhkan untuk 50tahun, yang mana pada saat itu gas dan minyak dari laut Timor telah digali.

Ramalan terhadap harga energy satu tahun dari sekarang sangat tidak stabil; memprediksi ke generasi mendatang murni berfantasi (berangan-angan). Peningkatan dari hasil terhadap Timor Leste dari perjanjian tersebut bisa menghasilkan 2 sampai 20 billion dolar. ETAN telah mendukung kehormatan manusia untuk masyarakat Timor Leste semenjak 1991. ETAN telah membantu hak asasi manusia (termasuk Nasional dan hak asasi perempuan), demokrasi, pembangunan yang berkelanjutan, masalah social dan hukum dan keadilan ekonomi.





Support ETAN. Donate today!

Become an ETAN Sustainer, make a pledge via credit card here

Bookmark and Share

Background | Take Action | News | Links | What You Can Do | Resources  | Contact

ETAN Store | Estafeta | ImagesHome | Timor Postings | Search | Site Index |

Follow ETAN:

Like ETAN on Facebook Follow ETAN on Twitter ETAN on Google+ ETAN email listservs ETAN blog ETAN on LinkedIn ETAN on Pinterest Donate to ETAN!