|
|
also in Bahasa Indonesia
Statement to House of
Representatives, Appropriations Committee,
3/29/07
By John M. Miller For a decade and half, Congress played a leading role in promoting progress in military reform, accountability, and respect for human rights in Indonesia and East Timor. Re-engagement with the Indonesian military has failed. Congress should once again condition FMF, IMET and export licenses for “lethal” defense articles for Indonesia in the FY08 Foreign Operations Appropriations Act. Appalled by the Indonesian military's brutal human rights record, corruption and lack of accountability before Indonesian courts and civilian government, Congress through the foreign operations appropriations process has restricted security assistance for Indonesia for well over a decade. These restrictions provided incentive for reform and to end the worst violations of human rights. In the years following the imposition of restrictions in 1992, the Indonesian military, aware of the heightened international scrutiny, appeared to curtail its most outrageous human rights violations. But in 1999, the Indonesian was responsible for extraordinary brutality in East Timor as that country’s people voted for independence. In the face of the Indonesian military's destructive exit from East Timor, Congress strengthened those restrictions. In the Consolidated Appropriations Act, 2006, Congress maintained restrictions on the Foreign Military Financing (FMF) Program and export licenses for “lethal” defense articles for Indonesia's military (TNI) until conditions related to accountability for gross violations of human rights and civilian control of the military were met. In a transparent abuse of discretion granted to the executive by Congress on November 22, 2005, two days after the bill became law, the Department of State employed a national security waiver removing these restrictions. When it resorted to the waiver, the State Department pledged that the administration would "carefully calibrate" any assistance to the Indonesian military. Since then, the administration has failed to articulate any benchmarks or even guidelines. Instead, its actions have demonstrated a policy of nearly unrestrained engagement with the TNI. With the stroke of a pen, the administration essentially eliminated the U.S. government’s leverage for positive change. Congressional concern for the Indonesian military's lack of accountability for gross violations of human rights and its threats to the fragile democratic experiment in Indonesia were pushed aside. With the resumption of assistance, and its implied U.S. imprimatur, already slow TNI reform progress has come to a stand still. A range of security assistance is available to Indonesia. Even with restrictions on FMF, IMET and “lethal” military equipment, the country would remain eligible for non-lethal items and services, in addition to direct commercial sales. The TNI has also been the world’s largest beneficiary of millions of dollars’ worth of unrestricted counter-terrorism training under the Pentagon’s Regional Defense Counterterrorism Fellowship Program. However, within Indonesia, it is the police and not the military that is the government agency responsible for anti-terror activities. Last May, the administration announced it would provide up to $19 million for the Indonesian military through a Pentagon program "to build foreign military force capacity." We would urge the Appropriations Committee to work to restore full Department of State oversight of foreign military assistance and to stop Pentagon end-runs like those involved in this program and the counterterrorism fellowship program. This would not guarantee that the U.S. would not engage human right abusers. A July 2005 GAO report revealed that, contrary to assurances otherwise, the State Department repeatedly failed to systematically vet candidates for security force training programs to assure that known human rights violators are not among those trained. In fact, the GAO report found that the State Department falsely testified before Congress that one particular unit with an infamous human rights reputation was not receiving U.S. training, even though such training was ongoing. In addition to assistance through these newer Pentagon programs, the administration indicated diminished official US concern for human rights by extending an invitation to the commander of Kopassus, the Indonesian military's notorious special forces unit, to participate in the Pentagon's annual Pacific Area Special Operation Conference (PASOC) in April 2006. Also in 2006, the Indonesian military for the first time participated in, rather then just observed, the Cobra Gold regional military exercise with the United States and other countries. Re-engagement has not ended the widespread impunity of Indonesia’s security forces for crimes against humanity and other serious violations committed against the peoples of East Timor and Indonesia, its continued resistance to civilian control and oversight, its lack of budget transparency; and its persistent emphasis on internal security. In Papua, where outside access is restricted, human rights violations include the targeting of civilians during military operations and imprisoning peaceful activists for their political views. As 2007 began, a TNI-led military operation in the central highlands of West Papua displaced thousands of civilians. These civilians -- who had fled the burning of public buildings and homes by the TNI -- lack food, medicine and adequate shelter. In similar situations in the past, TNI operations, purportedly in pursuit of the tiny armed Papuan pro-independence force - the OPM - forced thousands of civilians into the surrounding forests and mountains, where many died. As in past "sweep" operations, the Indonesian military has greatly exacerbated the suffering of the displaced by impeding humanitarian efforts to provide urgently needed food and medicine to the displaced civilians. Attempts by UN and other international human rights monitors and journalists to investigate the plight of Papuans are hindered by tight restrictions on travel to and within West Papua. As noted in the current State Department human rights report, the TNI and other security forces threaten Papuan human rights advocates, including church leaders, who attempt to monitor and report on the suffering of Papuans. Congress should encourage the Indonesian government to allow full access to West Papua to humanitarian organizations, journalists and human rights investigators. The Indonesian military continues to resist attempts to dismantle its "territorial command" system, which allows the military to operate a shadow government -- exerting influence over civil administration and politics, commerce, and justice -- right down to the village level. In the name of counter-terrorism, the TNI has sought to strengthen the territorial command system, even as its close association with domestic militias raises serious questions about its anti-terror bona fides. The State Department’s human rights reports have highlighted the military’s ongoing rights violations, illegal business dealings, and impunity. According to the most recent Country Report on Human Rights Practices, “Security forces continued to employ torture and other forms of abuse.” Officers well known for their poor human rights record continue to maintain powerful positions and receive promotions. The current State Department report also notes involvement of TNI personnel in brothels and human trafficking. The TNI remains a massively corrupt institution. Less than a third of its budget is provided by Jakarta, with the rest derived from a vast empire of legal and illegal businesses, including extortion of U.S.-based corporations operating in Indonesia. International and Indonesian media have exposed military involvement in a range of unlawful activities, including gun running and illegal logging. Much of the wealth derived from these activities flows to senior active duty and retired military officers and does not, as claimed, finance legitimate military purchases or activities, nor is it used to supplement in any meaningful way the meager wages of TNI enlisted personnel. The prominent Indonesian human rights group Kontras has said, “The business practices of military enterprises have helped sustain the reputation of the Indonesian military as abusive, corrupt and largely above the law.” Until the Indonesian military is barred from pursuing its own business interests, civilian control over its activities will be limited and human rights will suffer. Three years on, the president has still not issued implementing regulations for a 2004 law providing a timetable for the military to hand over its vast business empire by 2009. While some military businesses have begun the handover process, its cooperatives and foundations have been excluded, and some businesses may have been stripped of their assets prior to handover. The 2004 law should be fully and transparently implemented and the military’s funding must come only from the national budget. Two years ago, Indonesia’s civilian Defense Minister Juwono Sudarsono told the New York Times that the military "retains the real levers of power" and "from the political point of view, the military remains the fulcrum of Indonesia." Little has changed since. Senior retired generals, who maintain
significant power over the ranks of active duty military, recently
have made public threats against the democratically-elected
government of President Yudhoyono. These senior retired military
figures, like their active duty military, remain unaccountable
before the courts. While noting a recent decrease in unlawful killing by security forces, the State Department’s human rights report says that “the government, in the past, rarely investigated such killings and largely failed to hold soldiers and police accountable for killings and other serious human rights abuses that occurred in past years.” The report then goes on to list a series of unresolved cases dating from 2006 on back. Efforts aimed at holding perpetrators responsible for other past human rights violations, including the 1989 shootings in Talangsari, South Sumatra; the 1998 and 1999 shootings at Trisakti and Semanggi, and the disappearance of students in 1998, have stalled. The murder of Munir Thalib, Indonesia’s most prominent human rights advocate, through arsenic poisoning while on a flight to the Netherlands has had a chilling effect on the work of other rights defenders. More than two years later, progress in the investigation remains stymied by Indonesia's state intelligence agency (BIN), whose retired military leadership was implicated in the murder according to the fact finding team mandated by the President to assist the police. The sole conviction in the crime has been overturned. President Yudhoyono once called resolution of Munir's assassination a “test case for whether Indonesia has changed.” However, his own officials continue to block progress in solving the crime and the President has refused to release the fact finding team report. Claims that IMET and other assistance for the Indonesian military encourage reform or better human rights performance ignore history. More than four decades of close contact with the U.S. military failed to improve the TNI's dismal record. Indeed, some of the officers with the broadest exposure to the U.S. and its military through training programs, including several indicted in East Timor, went on to carry out the most egregious of crimes. Admiral Dennis Blair, former Commander of the U.S. Pacific Command, has said “It is fairly rare that the personal relations made through an IMET course can come into play in resolving a future crisis.” Only after the U.S. began to restrict military assistance to Indonesia did change begin to come, including the end of the Suharto dictatorship and the independence of East Timor. A wide range of options are available for the United States to engage with Indonesia. We need to strengthen our ties with those in Indonesia pursuing genuine reform and not undermine their efforts by assisting a still unrepentant military. In its final report, East Timor's official Commission for Reception, Truth and Reconciliation (CAVR), an independent body created and operated with the support of the United Nations, called on governments to make military assistance to Indonesia "totally conditional on progress towards full democratization, the subordination of the military to the rule of law and civilian government, and strict adherence with international human rights.” East Timorese and Indonesian NGOs have repeatedly urged maintaining restrictions on military engagement. Congress should heed their call.
East Timor and Indonesia
Action Network see also U.S.-Indonesia Military Assistance
Pernyataan House of Representative, 3/29/07 oleh:
John M. Miller Selama satu setengah dekade, Congress telah memainkan peranan utama dalam mendukung perkembangan reformasi militer, akuntabilitas, dan penghargaan atas hak asasi manusia di Indonesia dan Timor Timur. Pemulihan hubungan dengan militer Indonesia merupakan kesalahan. Seharusnya Congress sekali lagi mewajibkan persyaratan bagi FMF, IMET dan perijinan ekspor bagi peralatan pertahanan keamanan klasifikasi “mematikan”, bagi Indoneisa dalam Foreign Operations Appropriation Act 2008 (Undang-Undang Apropriasi Operasi di Luar Negeri tahun 2008). Dikejutkan oleh catatan hak asasi manusia militer Indonesia yang brutal, korupsi, dan kurangnya akuntabilitas di hadapan pengadilan-pengadilan Indonesia dan pemerintahan sipil, melalui proses apropriasi operasi luar negeri Congress telah membatasi bantuan militer ke Indonesia selama lebih dari satu dekade. Pembatasan-pembatasan ini memberikan insentif untuk reformasi dan untuk mengakhiri pelanggaran hak asasi manusia yang paling buruk. Dalam tahun-tahun berikutnya setelah pembatasan dilaksanakan di tahun 1992, militer Indonesia yang menyadari meningkatnya pengawasan dunia internasional, mengurangi pelanggaran hak asasi manusia dalam bentuk yang terburuk. Akan tetapi, di tahun 1999, ketika penduduk Timor Timur melakukan pemungutan suara untuk kemerdekaan, Indonesia bertanggungjawab atas kebrutalan yang mengerikan di negeri tersebut. Dikarenakan tindakan penghancuran oleh militer Indonesia ketika meninggalkan Timor Timur, Congress mengetatkan pembatasan-pembatasan itu. Dalam Consolidated Appropriation Act 2006 (Undang-undang Apropriasi Terkonsolidasi tahun 2006), Congress meneruskan pembatasan atas program Foreign Military Financing (FMF)(Pendanaan Militer Asing) dan perijinan ekspor atas peralatan militer klasifikasi “mematikan” bagi militer Indonesia (TNI) sampai persyaratan-persyaratan yang berkaitan dengan akuntabilitas terhadap pelanggaran hak asasi manusian dan kontrol sipil atas militer, dipenuhi. Dengan sebuah tindakan penyalahgunaan kewenangan pada tanggal 22 Nopember 2005 atas diskresi yang diberikan oleh Congress kepada cabang eksekutif dari pemerintah, dua hari setelah rancangan undang-undang itu menjadi undang-undang, State Department melakukan langkah pembatalan berdasarkan alasan keamanan nasional atas pembatasan-pembatasan yang ditetapkan oleh Congress. Dalam surat pembatalan tersebut, State Department menjanjikan bahwa pemerintahan Bush akan “secara hati-hati menyesuaikan” setiap bantuan yang diberikan kepada militer Indonesia. Akan tetapi, pemerintahan Bush tidak pernah menerbitkan pedoman ataupun petunjuk apa pun untuk melaksanakan janji tersebut. Sebaliknya, tindakan-tindakan yang diambil menunjukkan kebijakan untuk berhubungan dengan TNI tanpa adanya batasan. Dengan goresan penanya, pemerintahan Bush pada dasarnya menghapuskan pengaruh politik pemerintah Amerika Serikat bagi perubahan positif. Kepedulian Congress terhadap kurangnya akuntabilitas militer Indonesia atas pelanggaran serius hak asasi manusia dan terhadap bahaya pihak militer bagi praktek demokrasi di Indonesia yang masih rapuh itu, diabaikan oleh pemerintahan Bush. Dengan pemulihan pemberian bantuan, dengan mana Amerika Serikat secara tidak langsung menunjukkan restunya, reformasi dalam tubuh TNI diperlambat menjadi seperti jalan di tempat. Serangkaian bantuan pertahanan dan keamanan, tersedia bagi Indonesia. Bahkan dengan pembatasan atas FMF, IMET, dan peralatan militer klasifikasi “mematikan”, Indonesia sebetulnya tetap berhak atas peralatan klasifikasi “tidak mematikan” beserta pemeliharaan suku cadangnya, dan juga Direct Commercial Sales (Pnjualan Komersial Langsung). TNI adalah penerima terbesar pelatihan kontra-terorisme dalam Regional Defense Counterterrorism Fellowship Program (Program Rekanan Pertahanan dan Keamanan Regional untuk Kontra-Terorisme) yang diselenggarakan oleh Pentagon. Hanya saja, di Indonesia, angkatan kepolisian yang bertanggungjawab untuk aktivitas anti-terror, bukan militer. Bulan Mei yang lalu, pemerintahan Bush mengumumkan bahwa bantuan sebesar US $19 juta akan disediakan kepada pihak militer Indonesia melalui program “untuk membangun kemampuan militer asing”. Kami mendesak Komite Apropriasi supaya memulihkan secara penuh kewenangan Department of State untuk mengawasi bantuan militer asing, dan untuk menghentikan langkah “potong kompas” Pentagon seperti misalnya dalam program ini dan program kerekanan kontra-terorisme. Hal ini tentunya tidak menjamin bahwa Amerika Serikat tidak akan mengikutsertakan para pelanggar hak asasi manusia. Sebuah laporan GAO di bulan Juli 2005 menyingkapkan bahwa State Department berulang kali gagal untuk secara sistematis memeriksa para calon program-program pelatihan pertahanan untuk menjamin bahwa para pelanggar hak asasi manusia tidak ikut serta dalam pelatihan yang diberikan, hal mana jelas bertentangan dengan jaminan yang diberikan oleh pemerintah. Dalam faktanya, laporan GAO menemukan bahwa State Department telah memberikan kesaksian palsu di hadapan Congress bahwa sebuah satuan militer Indonesia yang terkenal reputasi buruknya sebagai pelanggar hak asasi manusia, tidak menerima pelatihan dari Amerika Serikat, padahal pelatihan itu dalam kenyataannya sedang diberikan. Selain bantuan melalui program-program terbaru dari Pentagon ini, pemerintah juga mengindikasikan tidak adanya kepedulian pejabat Amerika Serikat atas hak asasi manusia dengan diundangnya komandan Kopassus, satuan khusus dalam tubuh militer yang terkenal keburukannya, untuk berpartisipasi dalam Pacific Area Special Operation Conference (PASOC)(Konferensi Operasi Khusus Area Pasifik) tahunan yang diselenggarakan oleh Pentagon di bulan April tahun 2006. Juga di tahun 2006, militer Indoneia untuk pertama kalinya berpartisipasi dalam latihan militer regional Cobra Gold bersama-sama dengan Amerika Serikat dan negara-negara lain, bukan sekedar sebagai pengamat. Pemulihan hubungan tidak mengakhiri kekebalan hukum para anggota militer Indonesia dari kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan serius atas penduduk Timor Timur dan Indonesia, penolakan pihak militer Indonesia atas kontrol dan pengawasan pemerintahan sipil, kurangnya transparansi anggaran belanja, dan penekanan pihak militer atas keamanan dalam negeri. Militer Indonesia tetap menolak upaya-upaya pembongkaran sistem “komando teritorial” yang memampukan militer mempengaruhi administrasi sipil dan politik, perdagangan, dan peradilan sampai ke tingkat pedesaan. Di tahun 2007, sebuah operasi militer TNI di pusat dataran tinggi Papua Barat, telah mengakibatkan ribuan penduduk sipil terpaksa meninggalkan kampung halaman. Mereka yang menyelamatkan diri dari pembakaran bangunan umum dan perumahan oleh TNI ini, mengalami kekurangan bahan pangan, obat-obatan, dan tempat penampungan yang layak. Dalam situasi-situasi serupa di masa lalu, dengan alasan mengejar anggota Organisasi Papua Merdeka (OPM), TNI menggunakan kekerasan terhadap ribuan penduduk sipil yang karenanya terpaksa melarikan diri ke hutan-hutan dan pegunungan, yang mengakibatkan korban jiwa. Sebagaimana operasi-operasi “pembersihan” di masa lalu, militer Indonesia memperburuk penderitaan para penduduk sipil ini dengan menghalangi upaya kemanusiaan berupa penyediaan makanan dan obat-obatan. Upaya-upaya dari Perserikatan Bangsa Bangsa dan beberapa pengamat internasional hak asasi manusia serta wartawan untuk menyelidiki penderitaan penduduk Papua, dihalangi dengan larangan perjalanan ke dan dalam wilayah Papua Barat. Sebagaimana dicatat dalam laporan hak asasi manusia terbaru dari State Department, TNI dan satuan-satuan bersenjata lainnya memberikan ancaman terhadap para pejuang hak asasi manusia di Papua, termasuk para pimpinan gereja, yang berusaha melakukan pengamatan dan pelaporan mengenai penderitaan penduduk Papua. Congress harus meyakinkan pemerintah Indonesia untuk memberikan akses penuh bagi organisasi-organisasi kemanusiaan, wartawan, dan pengamat hak asasi manusia. Militer Indonesia terus menerus menentang upaya-upaya untuk membongkar sistem “komando teritorial” yang memampukan pihak militer untuk beroperasi sebagai pemerintah bayangan – menanamkan pengaruhnya terhadap administrasi sipil dan politik, perdagangan, dan peradilan – sampai ke tingkat pedesaan. Atas nama kontra-terorisme, TNI berupaya memperkuat sistem komando teritorial ini, sekalipun jalinannya dengan milisi dalam negeri menimbulkan pertanyaan mengenai kegunaannya bagi anti-terorisme. Laporan hak asasi manusia dari State Department juga menyoroti pelanggaran hak asasi manusia, transaksi bisnis ilegal, dan kekebalan hukum pihak militer. Menurut Country Report on Human Rights Practices (Laporan Praktek Hak Asasi Manusia di Negara Asing) yang terbaru, “angkatan bersenjata masih menggunakan kekerasan dan berbagai ragam bentuk penganiayaan”. Para perwira tinggi yang terkenal catatan buruknya dalam hal hak asasi manusia, masih menduduki posisi-posisi penting dan masih mendapatkan promosi jabatan. Laporan State Department yang terbaru ini juga menyebutkan keterlibatan personil TNI dalam bisnis rumah pelacuran dan penyelundupan manusia. TNI tetap merupakan lembaga yang sangat korup. Pemerintah pusat di Jakarta hanya menyediakan kurang dari sepertiga anggaran belanja TNI, dan kekurangannya dipenuhi melalui kerajaan bisnis legal dan ilegal yang tersebar luas, termasuk pemerasan atas perusahaan-perusahaan Amerika Serikat yang beroperasi di Indonesia. Media internasional dan Indonesia menyingkapkan keterlibatan militer dalam beragam aktivitas melawan hukum, termasuk jual beli senjata dan penebangan hutan ilegal. Hampir semua hasil aktivitas-aktivitas tersebut mengalir ke para perwira senior yang masih aktif bertugas maupun yang sudah pensiun, bukan untuk membiayai pengeluaran dan aktivitas legal TNI ataupun sebagai tambahan penghasilan bagi para prajurit yang bergaji sangat rendah seperti yang diklaim oleh TNI. Kontras, Lembaga Swadaya Masyarakat yang bergerak di bidang hak asasi manusia, menyebutkan “praktik-praktik bisnis dari perusahaan-perusahaan yang dimiliki militer, telah membantu bertahannya reputasi militer Indonesia sebagai penganiaya, yang korup, dan pada umumnya kebal hukum.” Kontrol pemerintahan sipil atas kegiatan militer sangat lemah dan hak asasi manusia tetap menjadi korban apabila militer Indonesia tidak dilarang melakukan aktivitas bisnis. Setelah 3 tahun berjalan, presiden Indonesia masih belum juga menghasilkan peraturan pelaksana bagi Undang-undang tahun 2004 yang menetapkan tahun 2009 sebagai batas waktu bagi militer untuk menyerahkan kerajaan bisnis militer yang tersebar luas itu. Sementara beberapa bisnis militer telah memulai proses pemindahtanganan, koperasi dan yayasan milik TNI masih dikecualikan oleh undang-undang tersebut, dan sejumlah bisnis telah dikuras habis aset-asetnya sebelum pengalihan dilakukan. Undang-undang tahun 2004 seharusnya diimplementasikan secara tuntas dan jelas, dan anggaran belanja militer seharusnya diperoleh hanya dari anggaran belanja nasional. Dua tahun lalu, dalam New York Times Menteri Pertahanan dan Keamanan Juwono Sudarsono mengatakan bahwa pihak militer “tetap mengendalikan kekuasaan” dan “dari sudut pandang politik, militer tetap menjadi tumpuan Indonesia.” Sejak itu, sedikit perubahan yang terjadi. Jenderal-jenderal purnawirawan senior, yang tetap memegang kekuasaan atas para anggota militer yang masih bertugas aktif, akhir-akhir ini dengan terang-terangan di depan publik mengecam pemerintahan Presiden Yudhoyono yang dipilih secara demokratis. Para pensiunan jenderal ini, sebagaimana saat masih aktif dahulu, tetap bebas dari pertanggungjawaban hukum di pengadilan. Membatasi bantuan militer ke Indonesia adalah mendasar bagi pengakhiran kekebalan hukum dan untuk membawa keadilan bagi rakyat di Timor Timur dan Indonesia. Tidak seorang pun perwira senior dinyatakan bersalah atas kejahatan melawan kemanusiaan yang merajalela dan atas kejahatan perang di Timor Timur dari tahun 1975 sampai 1999. Bukannya menjunjung keadilan, Komisi bagi Kebenaran dan Persahabatan (Commission on Truth and Friendship/CTF) justru memperkokoh kekebalan hukum para perwira ini dalam pelanggaran hak asasi manusia di tahun 1999, hal mana sudah secara luas dikritik di dua negara tersebut. Walaupun mencatat adanya penurunan angka pembunuhan yang dilakukan oleh militer, laporan hak asasi manusia dari State Department juga mengatakan bahwa “pemerintah, di masa lalu, jarang sekali menyelidiki tindakan-tindakan pembunuhan, dan pada umumnya tidak menyatakan para prajurit dan polisi bertanggungjawab atas pembunuhan dan pelanggaran serius hak asasi manusia lainnya yang terjadi di masa lalu.” Laporan itu juga memuat daftar kasus yang tidak terpecahkan sampai tahun 2006. Upaya-upaya yang diarahkan untuk menyatakan para pelaku bertanggungjawab atas pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu, termasuk penembakan di Talangsari, Sumatera Selatan, pada tahun 1989; penembakan di Trisakti dan Semanggi pada tahun 1998 dan 1999, dan penculikan para mahasiswa di tahun 1998, telah menemui jalan buntu. Pembunuhan Munir Thalib, tokoh utama gerakan hak asasi manusia Indonesia, dengan racun arsenikum dalam penerbangannya ke Negeri Belanda, membekukan gerakan para aktivis hak asasi manusia lainnya. Lebih dari dua tahun setelahnya, perkembangan penyelidikan tetap dihalangi oleh Badan Inteligen Nasional (BIN) yang kepemimpinannya dipegang oleh purnawirawan angkatan bersenjata, dan yang menurut tim pencari fakta (yang sesuai dengan mandat presiden diperbantukan kepada polisi) diimplikasikan terlibat dalam pembunuhan itu. Satu-satunya dakwaan yang ada, juga sudah dimentahkan. Presiden Yudhoyono pernah menyatakan bahwa penyingkapan kasus pembunuhan Munir adalah “ujian untuk menilai apakah Indonesia telah mengalami perubahan.” Akan tetapi, bawahan-bawahan presiden sendiri telah menghalangi penyingkapan kejahatan itu, dan presiden sendiri telah melarang publikasi laporan tim pencari fakta. Klaim bahwa IMET dan bantuan lain yang diberikan kepada militer Indonesia itu mendukung reformasi dan performa hak asasi manusia yang lebih baik, tidak berdasarkan sejarah. Hubungan erat militer Indonesia dengan Amerika Serikat selama lebih dari 4 dekade, tidak memperbaiki TNI. Bahkan sejumlah perwira militer Indonesia yang menjadi akrab dengan Amerika Serikat melalui program-program pelatihan, yang juga terdiri dari mereka yang diduga bertanggungjawab di Timor Timur, merupakan para pelaku kejahatan yang sangat kejam. Laksamana Dennis Blair, yang pernah menjadi komandan Komando Pasifik Amerika Serikat, pernah mengatakan bahwa “jarang terjadi hubungan pribadi yang dibina melalui kursus IMET memerankan peranan dalam penyelesaian krisis di masa depan.” Hanya ketika Amerika Serikat mulai membatasi bantuan militer ke Indonesia, perubahan terjadi, di antaranya adalah berakhirnya pemerintahan diktatorial Suharto dan kemerdekaan Timor Timur. Sejumlah besar opsi tersedia bagi Amerika Serikat dalam membina hubungan dengan Indonesia. Kita perlu memperkuat hubungan dengan mereka yang mengejar reformasi sejati di Indonesia dan tidak menghalangi kerja keras mereka itu dengan cara memberikan bantuan kepada pihak militer yang masih juga belum bertobat. Dalam laporan akhirnya, Komisi untuk Penerimaan, Kebenaran, dan Rekonsiliasi di Timor Leste (CAVR), sebuah badan resmi independen yang didirikan dan dijalankan dengan dukungan Perserikatan Bangsa-Bangsa, mengajak negara-negara asing yang memberikan bantuan militer ke Indonesia untuk “mutlak mengkondisikan bantuan itu dengan perkembangan menuju demokrasi penuh, subordinasi militer di bawah hukum dan pemerintah sipil, dan kepatuhan penuh terhadap hak asasi manusia internasional.” Lembaga-Lembaga Swadaya Masyarakat Timor Timur dan Indonesia berulangkali mendesak agar pembatasan hubungan dengan pihak militer tetap dilakukan. Congress seharusnya mengambil langkah yang sejalan dengan desakan mereka ini. Lihat juga Bantuan Militer Amerika Serikat – Indonesia
|
